Questions & réponses

L'initiative veut des progrès rapides dans l'utilisation des énergies renouvelables. Et elle demande que les mesures d'efficacité énergétique, par exemple dans la rénovation des bâtiments, les processus commerciaux et industriels ou la mobilité, puissent être mises en œuvre plus rapidement.

L'initiative fixe des objectifs clairs à cet effet : Elle donne à tous les acteurs le temps, jusqu'à l'entrée en vigueur du texte de l'initiative (vers 2030), de rendre l'énergie disponible en quantité suffisante pour garantir la sécurité d'approvisionnement - notamment en hiver - et atteindre les objectifs climatiques fixés. Si la Suisse n'est pas sur la bonne voie d'ici là, l'utilisation des énergies renouvelables et les mesures visant à améliorer l'efficacité énergétique seront temporairement dotées d'un intérêt national prioritaire. Cet intérêt national prioritaire limité dans le temps est valable jusqu'à ce que la valeur limite d'une production indigène d'énergie renouvelable en hiver, à définir par la Confédération, soit atteinte.

Enfin, l'initiative entend susciter un débat de société : Une protection absolue de la nature et du paysage est-elle encore d'actualité ou ne faut-il pas plutôt des solutions globales équilibrées qui intègrent également les intérêts d'utilisation ?

Les objectifs de l'initiative sont les suivants :

- Une augmentation de la sécurité d'approvisionnement grâce à une réduction de la pénurie d'électricité en hiver et de la dépendance vis-à-vis des importations
- Une réduction de la consommation d'énergie grâce à une meilleure efficacité énergétique
- Une décarbonisation du secteur du bâtiment et de la mobilité pour atteindre les objectifs climatiques de la Suisse
- Créer un équilibre entre les préoccupations de protection et d'utilisation

En effet : le « Mantelerlass » en discussion au Parlement a des objectifs similaires à ceux de cette initiative. En 2022, le Conseil des États a élaboré un projet ambitieux pour la promotion des énergies renouvelables et la mise en œuvre de mesures d'efficacité. Il faut toutefois s'attendre à ce que ce projet soit nuancé par le Conseil national.

Notre initiative se distingue du « Mantelerlass » sur des points importants :

1. l'intérêt national de la promotion des énergies renouvelables est désormais ancré dans la Constitution. C'est la seule manière d'atteindre un équilibre entre protection et utilisation.

2. Au cas où la Suisse n'atteindrait pas les objectifs fixés en matière de développement des énergies renouvelables, l'initiative prévoit un intérêt national temporaire et prioritaire pour la promotion des énergies renouvelables. Nous nous assurons ainsi de la mise en œuvre des objectifs de l'initiative. Ainsi, nous disposons aussi d'un instrument efficace qui exerce dès à présent une pression sur tous les groupes d'intérêt pour qu'ils lèvent rapidement les obstacles, permettent d’envisager des solutions et mettent en œuvre des projets efficaces et économiques. Chaque signature augmente cette pression et déploie ainsi déjà des effets !

3. Le potentiel existant des énergies renouvelables est exploité au mieux. Notre comité est composé de représentants de toutes les technologies et de différents partis. Il s'agit donc de trouver des solutions plutôt que de faire de la politique partisane. Le « Mantelerlass » contient malheureusement encore des éléments qui ne permettent pas de valoriser tous les potentiels de manière optimale. La limite inférieure de puissance pour obtenir un soutien, fixée arbitrairement pour l'énergie hydraulique en est un exemple.

L'intérêt national prioritaire ne s'applique que tant qu'une certaine valeur limite de production hivernale indigène à partir d'énergies renouvelables n'est pas atteinte. Cette valeur limite est définie par la Confédération et les dispositions d'exécution sont élaborées par l'Assemblée fédérale.

De plus, l'intérêt prioritaire n'annule pas les autres intérêts nationaux. La production d'énergie doit rester respectueuse de l'environnement et économique (conformément à l'art. 89, al. 1 de la Constitution fédérale). Les zones protégées restent protégées dans leur essence. Dans la pesée des intérêts, les intérêts d'utilisation peuvent toutefois être pondérés plus fortement que les intérêts de protection.

L'intérêt national prioritaire est plutôt un instrument efficace pour aider temporairement à la mise en œuvre effective de l'intérêt d'un approvisionnement énergétique efficace et économique à partir d'énergies renouvelables.

L'initiative veut mettre sur un pied d'égalité les exigences de protection de l'environnement et l'utilisation des énergies renouvelables. Pour ce faire, les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et la mise en valeur de ce potentiel doivent être ancrées dans la Constitution avec un intérêt national.

Il est parfois argumenté qu'il n'y a pas de différence entre un intérêt national défini dans la loi ou dans la Constitution – la pratique actuelle de la pesée des intérêts montre au contraire que la Constitution a souvent plus de poids que la loi.

Avantages techniques pour la distribution d'électricité issue de sources d'énergie renouvelables :
Il y a un peu plus de 100 ans, l'approvisionnement en électricité était réglé au niveau régional. La construction du réseau électrique national a permis de regrouper ces réseaux régionaux et d'y raccorder également de grandes centrales électriques.

L'électricité produite par ces grandes centrales était moins chère, ce qui a entraîné la fermeture des petites centrales. Une forte augmentation de la consommation d'énergie, la dépendance vis-à-vis des énergies fossiles avec leurs effets négatifs sur le climat et la critique sociale des centrales nucléaires ont conduit à ce que l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables, notamment, comble le vide.

Mais l’électricité issue du soleil, de l’eau ou du vent n’est pas toujours produite en même temps et de manière régulière. Il est donc important que la consommation suive cette production d'électricité. Les accumulateurs peuvent être une aide précieuse à cet égard. Un tel système est d'autant plus facile à réguler que les sources d'énergie sont différenciées et que le comportement des consommateurs est bien connu. Cela signifie que de tels systèmes devraient être régulés au niveau local ou régional. Cela permet également d'éviter, par exemple, que le réseau haute tension ne soit surchargé un jour ensoleillé pendant les vacances d'été - ou que, dans la mesure du possible, l’énergie produite à ce moment-là ne soit pas perdue.

Réduire les coûts d'extension du réseau :
Pour faire face à la forte augmentation de la demande en énergie, d'énormes investissements seront nécessaires dans notre réseau électrique au cours des prochaines années. Ceux-ci devront finalement être supportés par les consommateurs par le biais de tarifs de réseau plus élevés. Un approvisionnement énergétique décentralisé contribue à réduire ces coûts et à moins solliciter le réseau haute tension dans son ensemble.

Réduction des risques :
Un autre avantage est la réduction de la dépendance en cas de panne de l'alimentation électrique : Plus l'approvisionnement en énergie est décentralisé, moins les clients finaux sont concernés dans un tel cas.

La Suisse est aujourd'hui fortement dépendante des importations d'énergie, en particulier en hiver, et s'approvisionne alors majoritairement en électricité auprès de centrales françaises et allemandes.

Mais en Europe aussi, l'électricité se fait rare en hiver – d'autant plus que, par exemple, les centrales à charbon, qui produisent beaucoup d'énergie en hiver, doivent être de plus en plus fermées pour des raisons de protection du climat et que davantage d'électricité est nécessaire pour remplacer les chauffages au mazout et au gaz.

Cela signifie à l'inverse que la Suisse doit elle-même prendre ses responsabilités. Chaque kilowattheure d'électricité produit ou économisé en Suisse y contribue. En revanche, l'indépendance totale, voire l'autarcie, n'est pas un objectif en raison du manque de rentabilité.

L'initiative ne s'exprime pas sur le nucléaire.

Le peuple a décidé de sortir du nucléaire. A l'heure actuelle, les investisseurs et les bases légales pour investir dans la recherche font défaut. Il est donc clair que beaucoup trop de temps s'écoulerait jusqu'à la mise en service de nouvelles centrales nucléaires. Temps pendant lequel la sécurité d'approvisionnement continuerait à se dégrader.

En revanche, l'initiative produit des effets dès maintenant avec chaque signature - et peut donc également influencer le processus politique en cours dans le sens de l'initiative. Il s'agit de saisir cette chance.